宝鸡陇县盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅

2020年，宝鸡陇县被列为陕西省“盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅试点县”以来，因地制宜、因村施策，发展“国资+”“集体+”“社会资本+”等多元模式，大力盘活农村闲置资源，积极打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道，让“闲置资源大变样，催生乡村振兴“好钱景”。

截至目前，全县共盘活利用闲置宅基地700亩、闲置住宅2.8万平方米，其中天成镇铁塬村的峪见关山美宿项目，先行先试，以标杆带全局。

该县关山草原景区草甸丰茂，坡缓谷阔，山脊起伏，绿茵似毯，如诗如画的美景，加之高寒气候使关山草原夏季的气温非常凉爽，来这里避暑度假的游客经常是“一房难求、一床难求”。

铁塬村地处旅游景区山谷，土地资源贫瘠，群众收入偏低，大部分群众居住的房屋年久失修，既存在安全隐患又严重影响景区沿线环境。

自2023年开始，陇县启动关山大峡谷开发建设。陇县财政局下属的陇县国有资产运营集团公司按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，积极探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅新模式，充分释放改革红利，最大效益利用闲置空闲资源，壮大村级集体经济，加快美丽乡村建设，有力助推乡村全面振兴。

“按照‘政府主导、国企参与、市场化运作’原则，我们与铁源村股份经济合作社共同开发建设峪见关山美宿项目，经营收益按照保底收益和超额部分分成相结合的办法，既调动了运营方的积极性，又保障了村集体利益和群众利益不受损失。”陇县财政局党组书记、局长陈启哲说。

峪见关山美宿项目对铁塬村33户群众的165间闲置住宅、40亩闲置宅基地进行了盘活，土地按照每亩5万元入股。同时，对天成镇9个脱贫村衔接资金予以整合，每村拿出100万元的衔接资金投资该项目，公司每年按照不低于3%的比例向9个村股份经济合作社进行保底分红。

项目的建成，不仅极大地缓解了关山草原景区“一房难求、一床难求”的困境，也极大地提升了整体旅游品质。2024年5月，峪见关山美宿项目一期试运行以来，实现综合收入50万元，为9个村分红28.5万元，带动200余名群众实现就近就业，人均月增收2000余元。

“以国有企业为‘龙头’，我们高效整合乡村闲置资源资产，补齐产业发展短板，拓宽就业渠道，力促各方优势互补、互助互利、发展共赢。”陇县国有资产运营管理公司董事长文静林说，“我们将积极探索产业链、资金链、市场链融合发展，努力推动国有资产保值增值、村集体经济发展壮大、群众持续增收。

（供稿：陕西省陇县财政局  马俊杰）